Incomplete aanvraag per definitie buiten behandeling gesteld?
Stel je voor dat je, na een ingediende aanvraag, de verzochte aanvullende stukken voor – bijvoorbeeld – een aanvraag compensatie van de transitievergoeding te laat indient. Dan volgt een afwijzing. Je hebt namelijk niet tijdig alle stukken ingediend, ondanks de eerdere aanmaning om de ontbrekende stukken binnen 2 weken in te dienen op straffe van verval van de aanvraag. Is je zaak dan verloren? Het UWV zal je aanvraag niet (meer) in behandeling nemen. Hiertoe maakt zij gebruik van haar bevoegdheid om de aanvraag buiten behandeling te stellen (zie artikel 4:5, lid 1, onder c Awb).
In artikel 4:5 Awb staat dat:
- Het bestuursorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien:
c. de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen.
Dit artikel is sinds 2022 vanuit de rechtspraak (ECLI:NL:CRVB:2022:2793) aangevuld met nadere voorwaarden. Hieruit volgt dat je tegen een buitenbehandelingstelling in bezwaar kunt gaan – met toepassing van artikel 4:5 Awb. Je kunt de ontbrekende gegevens dan alsnog inbrengen in bezwaar. Het UWV kan besluiten om tóch tot de inhoudelijke behandeling over te gaan op basis van de – alsnog in bezwaar – ingediende stukken, maar zij kan ook vasthouden aan de buitenbehandelingstelling. Let op: houdt ze hieraan vast, dan kan zij dat alléén doen na een belangenafweging. Hierbij moeten in beginsel alle – rechtstreeks – bij een besluit betrokken belangen worden afgewogen.
Visie Centrale Raad van Beroep
Komt uit de later overlegde gegevens vast te staan dat de – pas – in bezwaar ingediende gegevens leiden tot een positieve uitkomst per datum van ingang van de aanvraag? Dan betekent dit volgens de Centrale Raad van Beroep dat de aanvrager een zwaarwegend belang heeft bij het alsnog in behandeling nemen van de aanvraag. Goed nieuws! Het UWV heeft dan weinig ruimte om de aanvraag niet inhoudelijk te behandelen. Let wel: ontbrekende stukken kunnen alléén in bezwaar worden ingediend en niet (meer) in (hoger) beroep. Wees daarom op tijd!