RVO moet bij TVL rekening houden met suppletieaangifte btw
De RVO wijst de aanvraag voor TVL van een ondernemer af, omdat hij op het moment van de beslissing nog geen aangifte omzetbelasting heeft gedaan, maar slechts een nihilaangifte op 31 januari 2020. De ondernemer had pas op 25 oktober 2021 een suppletieaangifte gedaan, maar dit was pas nadat de RVO al een beslissing had genomen en na het indienen van het beroep. De aanvraag voldoet daarom volgens de RVO niet aan de eisen van de TVL en daarom dient de TVL te worden afgewezen. De ondernemer gaat in beroep bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). Dat oordeelt anders.
Commentaar
Uit de TVL volgt dat ondernemingen hun omzet moeten aantonen met de aangifte omzetbelasting. Hiervoor is bewust gekozen in verband met de uitvoerbaarheid van de TVL en de beperking van de administratieve lasten. Omzet die niet in een aangifte omzetbelasting gerapporteerd wordt, dient op eenvoudige en duidelijke wijze te blijken uit de financiële administratie of andere bewijsstukken. Het CBb heeft in de uitspraak (ECLI:NL:CBB:2022:5) geoordeeld dat dit een redelijk uitgangspunt is. Daarnaast heeft het CBb in ECLI:NL:CBB:2022:491 geoordeeld dat de RVO enkel mag afwijken van de aangifte omzetbelasting, als de Belastingdienst concludeert dat de aangifte onjuist is en deze corrigeert. Volgens de RVO kan hij niet van de suppletieaangifte uitgaan, omdat:
- de suppletieaangifte op 25 oktober 2021, na de beslissing en na het indienen van het beroep, is gedaan; en
- de onderliggende financiële stukken de suppletieaangifte niet ondersteunen.
Het CBb denkt er anders over. De omzetgegevens uit de suppletieaangifte mogen, ook al zijn zij pas in beroep verstrekt, in de beroepsprocedure worden betrokken (zie ECLI:NL:2008:BG1634). Dat deze omzet volgens de Belastingdienst onjuist zou zijn, is niet gebleken. Het uitgangspunt is dat het omzetverlies wordt berekend aan de hand van de aangifte omzetbelasting. De beslissing van de RVO is hiermee in strijd en hij moet alsnog de referentieomzet aan de hand van de suppletieaangifte onderzoeken.
Zo zie je maar weer dat beroep veel kan opleveren. Bij vragen over bezwaar en beroep inzake de TVL en NOW kun je contact opnemen met Hans Tabak via tel. 0575 – 433 555 of per e-mail via h.tabak@fiscount.nl.